近日，为深入贯彻、关于优化营商环境的部署要求，工业和信息化部正式印发《关于创新信息通信行业管理 优化营商环境的意见》(以下简称《意见》)，明确提出从持续优化高效开放统一的准入环境、积极营造健康公平有序的竞争环境、进一步打造规范透明可预期的监管环境、着力构建便捷可靠优质的服务环境等四方面出发，提出系列举措，旨在优化信息通信行业管理制度、方式、手段，推动行业高质量发展。 《意见》指出，针对涉及多类电信业务的新技术新应用，将加强业务指导，优化审批流程，实现“一次性申请、一站式审批”，大幅降低企业申请和运营成本。同时，有序开展电信设备进网许可自检自证试点，推行电信业务经营许可、电信网码号资源使用证书、设备进网许可标志电子证照，加强互通互认，提高审批效率和透明度。 为了健全市场公平竞争规则，《意见》强调要加强基础电信市场竞争管理，建立健全针对滥用技术和算法优势扰乱市场等新型不正当竞争行为的认定标准和处置依据。同时，将加强信息通信行业政策文件公平竞争审查，依法清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。此外，还将指导行业协会等第三方组织建立市场争议预处理机制，推动形成公平有序发展的行业氛围。 在监管方面，《意见》提出创新包容审慎监管方式，推广行政指导、行政约谈等柔性监管手段，细化信息通信领域“轻微违法不罚”的具体标准，依法给予经营主体容错纠错空间。同时，构建“以网管网”监管能力，强化技术赋能监管，推进大数据、区块链、人工智能等新技术在监管中的应用，推行远程监管、线上监管方式，进一步提升监管效能。 为提升政务服务水平，《意见》要求提升“一网通办”水平，持续优化线上服务平台功能，完善非关键要素材料“容缺办理”标准规范和服务模式。同时，畅通群众诉求反映直达通道，针对企业在办事过程中遇到的问题，加强数据分析研究，推动破解问题关口前移，实现解决一个诉求、优化一类服务。此外，还将加快推进电信业务线上办、异地办，优化宽带报装服务，提升算力服务能力，助力传统产业智能化升级。 工业和信息化部有关负责人表示，将指导各地通信管理局完善辖区内优化营商环境工作机制，及时听取社会各界关于优化行业营商环境工作的意见建议，有序开展政策实施效果评估，不断提升行业管理的精准性、科学性、有效性。
